Заместитель председателя комитета Госдумы по образованию и науке, руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина выступила с инициативой ввести систему индивидуальной сертификации в сферу дополнительного образования как для детей, так и для взрослых. По ее мнению, такой шаг позволит повысить эффективность бюджетных расходов, а также оценить реальный охват граждан дополнительным образованием.
Согласно «майскому указу» президента РФ, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина, охват населения дополнительным образованием к 2020 году должен составить 70-75%. На сегодняшний день из-за отсутствия качественных инструментов оценки просчитать реальный охват практически невозможно. При этом финансирование дополнительного образования происходит в основном из местных бюджетов при постоянной нехватке денег на основные социальные обязательства перед гражданами.
Любовь Духанина считает, что проблема заключается в том, что дополнительное образование не стандартизировано, в нем отсутствуют общие требования: «Существует множество образовательных программ, различающихся по продолжительности или объему. В итоге один ребенок может посещать в месяц 15 занятий (или числиться на них), а другой ребенок может ходить только на одно занятие. Но оба они считаются охваченными допобразованием в равной степени, при том, что расходы на их образование различаются в 15 раз. Кроме того, отсутствуют законодательные гарантии, какое дополнительное образование можно получит бесплатно», - сказала она.
Духанина подчеркнула, что создание системы индивидуальных образовательных сертификатов позволит установить право детей и взрослых на получение дополнительного образования наряду с сохранением объема муниципальных и государственных обязательств. «По сути, это возможность получения новой социальной гарантии при отсутствии дополнительного финансирования», - отметила эксперт.
Любовь Духанина предлагает конкретные шаги по созданию и развитию системы персонифицированного финансирования дополнительного образования. Первый шаг - законодательное закрепление права органов местного самоуправления и органов власти субъектов по установлению и исполнению гарантий по финансовому обеспечению персональных именных сертификатов на получение дополнительного образования. Второй шаг - создание системы межбюджетных взаимоотношений по «наполнению» сертификатов дополнительного образования в том числе федеральными средствами. Таким образом сначала создается федеральная программа персонифицированного финансирования, затем распределяются субвенции регионам.
По словам Духаниной, внедрение системы сертификации позволит повысить реальный охват граждан дополнительным образованием, обеспечит вовлеченность негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей в общее образовательное пространство на равных с муниципальными и государственными организациями условиях, а также повысит уровень вариативности и разнообразия образовательных программ.
Кроме того, система сертификации даст возможность запустить механизм софинансирования дополнительного образования родителями, если обучается их ребенок, и самими обучающимися, если речь идет о взрослых.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – движение единомышленников, коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 года. Лидером движения является президент РФ Владимир Путин. Региональные отделения Народного фронта работают во всех 85 регионах страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских указов» и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством, неэффективными тратами государственных средств.
Пресс-служба ОНФ
