Генпрокуратура и Счетная палата РФ проверили законность и эффективность расходования бюджетных средств при предоставлении жилья детям-сиротам.
Такое поручение президент РФ дал ведомствам после обсуждения этой темы с активистами Народного фронта на «Форуме действий. Регионы» ОНФ в Йошкар-Оле. Проверки показали, что задолженность по обеспечению сирот жильем составляла на 1 июля 2016 г. 142,21 тыс. человек, и она продолжает расти. В большинстве субъектов РФ сиротам невозможно получить жилое помещение, не имея соответствующего решения суда. Счетная палата разработала комплекс мер по исправлению ситуации, которые активисты ОНФ призывают реализовать в кратчайшие сроки.
Счетная палата РФ в ходе проверки выявила, что более 90% положенных по закону жилых помещений нуждающимся предоставляют лишь после того, как они обратятся в суд, и он примет соответствующее решение. Но даже при этом неисполненными остаются 22 тыс. подобных решений.
В среднем с того момента, как сироте исполняется 18 лет, ждать жилье ему приходится 5-7 лет. Однако есть случаи, когда ожидание переваливало за 20 лет. Так, в 2014 г. в Кемеровской области были обеспечены жилыми помещениями сироты 1973 и 1975 гг. рождения, состоявшие на учете с 1994 и 1996 гг.
В целом, по оценке Счетной палаты, для ликвидации задолженности по обеспечению сирот жилыми помещениями необходимо 142 млрд руб. В 2014-2015 гг. на приобретение и строительство такого жилья было израсходовано 59,5 млрд руб., в 2016 году на это было предусмотрено 31,4 млрд руб.
Однако даже выделяемые средства регионы не осваивают полностью. Например, в 2015 г. невостребованными остались 17% средств. Самые большие остатки сложились в Ставропольском и Забайкальском краях, Саратовской и Кемеровской областях, Республике Адыгея. Одной из причин такой ситуации регионы называют нехватку жилья требуемой площади и уровня благоустроенности на рынке недвижимости.
Генеральная прокуратура РФ сообщила, что с 2014 по 2016 гг. выявила и пресекла более 83 тыс. нарушений жилищных прав детей-сирот. Среди прочих сотрудники надзорного органа обнаружили факты хищения средств, выделенных из бюджетов на такое жилье, отсутствие контроля за их расходованием. Уголовные дела подобного рода расследуются в Свердловской области, Красноярском, Камчатском, Краснодарском краях, Кемеровской, Курганской, Курской областях.
По итогам проверки Счетная палата РФ разработала комплекс мер, направленных на структурирование и усиление контроля за работой по обеспечению сирот жильем. Так, правительству РФ предложено определить федеральный орган исполнительной власти, который бы формировал и реализовывал государственную политику и нормативно-правовое регулирование в этой сфере. Предлагается установить единый подход к формированию списков сирот, которым необходимо жилье, процедурам его предоставления, с помощью внесения изменений в федеральный закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот.
Совместно с высшими органами исполнительной власти регионов Счетная палата предлагает проанализировать наличие свободных жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые могут быть предоставлены детям-сиротам. Среди других предложений – дополнительно проработать вопрос об экономической целесообразности строительства жилья для сирот, в том числе в сельской местности, принять меры по недопущению приобретения для детей-сирот помещений с высокой степенью износа, не соответствующих санитарным нормам. А для стимулирования активности чиновников предложено дополнить госпрограмму «Социальная поддержка граждан» целевыми индикаторами и показателями результативности обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.
«Результаты проверок, проведенных по итогам форума Народного фронта, подтвердили то, о чем мы не раз говорили: в этом вопросе до сих пор отсутствует системный подход, контроль и четкая ответственность. Эта проблема копилась долгое время. И хотя в последние годы стало больше выделяться денег, регионы начали более планомерно работать с этой темой, ликвидировать очередь пока не удается. Нужно, чтобы на федеральном уровне ответственный орган власти задал, наконец, политику учета очередников, имеющегося жилья, его качества. Ясно, что это задачи не для одного ведомства. Поэтому мы призываем правительство РФ как можно скорее приступить к наведению порядка в этом вопросе. Комплекс мер, разработанных Счетной палатой РФ, видится экспертам Народного фронта качественной основой для такой работы», – прокомментировала член рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость», президент Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Марина Гордеева.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – движение единомышленников, коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 года. Лидером движения является президент РФ Владимир Путин. Региональные отделения Народного фронта работают во всех 85 регионах страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских указов» и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством, неэффективными тратами государственных средств.
Пресс-служба ОНФ
