Жилищное право

«Разъяснение требований жилищного законодательства»

К одной из более многочисленной категории обращений, направляемых  гражданами в прокуратуру Читинского района,  относятся обращения о нарушениях их жилищных прав и свобод.

В частности граждане обжалуют бездействие органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в связи с необходимостью переселения из ветхого и аварийного жилья.

Однако зачастую по результатам прокурорских проверок выясняется, что оснований для обеспечения граждан муниципальным жильем по договорам социального найма на момент обращения не имеется в связи с несоблюдением процедур, установленных жилищным законодательством.

С целью правового просвещения населения  прокуратура Читинского района разъясняет следующее.

В силу ч.1 и ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, признанными таковыми в установленном законом порядке.

Таким образом, жилое помещение  муниципального жилищного фонда предоставляется при соблюдении в совокупности двух условий: 1) если гражданин в установленном законом порядке признан малоимущим и 2) если гражданин в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении.

Статьи 86-89 Жилищного кодекса РФ предусматривают случаи, когда жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в связи с выселением граждан (в т.ч. в связи с проживанием в ветхом либо аварийном жилье),  не признанными  ранее нуждающимися в жилом помещении. Однако и  в этом случае жилые помещения по договорам социального найма должны предоставляться только малоимущим гражданам. Данная позиция отражена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 05.03.2009 №376-О-П, а также в утвержденном Президиумом Верховного суда РФ от 23.12.2015 Обзоре практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах   дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст. 49 ЖК РФ).

В Забайкальском крае порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Забайкальского края от 07.12.2009 №289-ЗЗК и предусматривает учет доходов всех членов семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме (ст.6 Закона), а  также имущество, находящееся в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащее налогообложению (ст.18 Закона).

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

  1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
  2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
  3. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
  4. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.51 ЖК РФ).

Для сведения: с 01.01.2015  обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, является полномочием органов местного самоуправления муниципальных районов, в данном случае  - муниципального района «Читинский район». Администрация муниципального района «Читинский район» расположена по адресу: г.Чита, ул.Ленина, 157.

Гражданам, проживающим в городских поселениях «Атамановское», «Новокручининское», «Яблоновское» Читинского района, по вопросу признания нуждающимися в жилом помещении муниципального  жилищного фонда необходимо обращаться в администрации соответствующих городских поселений.

Старший помощник прокурора Читинского района младший советник юстиции Н.В.Зорина

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

 для диалога необходимо принять правила кофиденциальности *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.