Ежедневник

ОНФ подвел итоги работы за три года

ОНФ

В Москве состоялась пресс-конференция «Активы ОНФ», на которой были озвучены ключевые результаты деятельности Общероссийского народного фронта (ОНФ) за 2014-2016 гг.

В мероприятии приняли участие сопредседатель Центрального штаба ОНФ, руководитель рабочей группы ОНФ «Честная и эффективная экономика», секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов, сопредседатель Центрального штаба ОНФ, руководитель рабочей группы «Общество и власть: прямой диалог», депутат Госдумы Ольга Тимофеева, член Центрального штаба ОНФ, координатор законодательных инициатив ОНФ в Государственной Думе, депутат Госдумы Наталья Костенко, член Центрального штаба ОНФ, руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», депутат Госдумы Любовь Духанина, эксперт рабочей группы ОНФ «Честная и эффективная экономика», руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов и руководитель рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость», председатель Общественной организации «Федерация независимых профсоюзов России» (ФНПР) Михаил Шмаков.

Общероссийский народный фронт – движение единомышленников, коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 г. Лидером движения является президент России Владимир Путин. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских» указов и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством, неэффективными тратами государственных средств.

«Общероссийский народный фронт – это база тысяч неравнодушных людей, экспертов, которые участвуют в проектах и повестку Общероссийского народного фронта. За эти три года ОНФ превратился в мощную экспертную площадку с высоким уровнем экспертизы, обратной связи, источником информации для президента, лидера ОНФ Владимира Путина», – отметил Александр Бречалов.

Деятельность ОНФ осуществляется в рамках пяти тематических платформ: общество и власть: прямой диалог, образование и культура как основы национальной идентичности, качество повседневной жизни, честная и эффективная экономика, социальная справедливость. В рамках каждой из тематических платформ за время работы ОНФ был достигнут ряд принципиальных решений.

Мнение ОНФ было учтено при снятии поручений президента России с контроля. За три года ОНФ подготовил 752 экспертных заключения. Механизм учета мнения ОНФ при снятии с контроля поручений президента России Владимира Путина был создан в марте 2014 г. по указанию президента, данному по итогам первого «Форума Действий». Контрольное управление президента направляет в Народный фронт доклады правительства для подготовки заключений, без которых решение в отношении тех или иных поручений не принимается.

С целью выявления и конкретизации существующих проблем было проведено 231 исследование, в которых приняли участие 122 350 человек. Осуществлено 30 рейдов активистов ОНФ на местах, проведено 42 опроса и 159 мониторингов.

Народный фронт поднимал острые вопросы, волнующие простых граждан, в общем счете на 280 публичных дискуссионных мероприятиях, в том числе на 15 встречах с участием президента России, лидера ОНФ Владимира Путина, 75 круглых столах, 141 экспертных заседаниях, 29 выездных встречах, 20 вебинарах.

С апреля 2013 по июнь 2016 г. депутаты, представляющие Народный фронт, внесли 41 законодательную инициативу, связанную с деятельностью ОНФ. Из них Госдума приняла 28 инициатив (68%), часть законопроектов были внесены недавно и находятся на рассмотрении.

«Мы считаем это высоким уровнем, который говорит о качестве инициатив. Более того, нам удавалось реализовать идеи, против которых было правительство. Среди таких инициатив – ограничение «золотых парашютов» менеджерам госкорпораций и запрещение необоснованных выплат местным чиновникам, ограничение родительской платы за детские сады», – подчеркнула Наталья Костенко.

Во всех 85 регионах страны работают региональные отделения Народного фронта. Ежегодно региональные отделения проводят конференции (в октябре-ноябре 2016 г. прошла очередная серия мероприятий), по итогам которых формируются и направляются в адрес исполнительной власти регионов общественные предложения по эффективному исполнению «майских» указов президента РФ, его поручений в вопросах повышения качества жизни жителей региона, а также эффективности бюджетных расходов. В ходе конференций также осуществляется ежегодная ротация сопредседателей, членов региональных штабов и руководителей рабочих групп.

Вспоминая итоги работы в рамках тематической платформы «Общество и власть: прямой диалог», представители ОНФ напомнили об инициативах по ограничению «золотых парашютов» менеджерам госкорпораций и запрещены необоснованные социальные выплаты местным чиновникам.

С предложением ограничить выплаты топ-менеджерам активисты ОНФ выступили в марте 2013 г. на первой конференции ОНФ «Строительство социальной справедливости» в г. Ростов-на-Дону. Поводом для подобной инициативы послужило получение вознаграждения бывшим главой «Ростелекома» за досрочное расторжение контракта в размере 232,9 млн руб. Во исполнение поручения президента РФ В.В. Путина Пр-877 п.1а-2, данного в марте 2013 г. по итогам Конференции в г. Ростов-на-Дону, в 2014 г. был принят законопроект ОНФ, ограничивающий размер компенсационных выплат должностным лицам госкорпораций и компаний с госучастием тремя среднемесячными зарплатами.

Тема «золотых парашютов» получила развитие и распространилась также на региональных и муниципальных чиновников. Эксперты ОНФ провели анализ региональных и местных нормативных правовых актов и выявили 22 российских региона, где «золотые парашюты» в размере от 4 до 10 месячных окладов были заложены в региональное законодательство и бюджет.  В итоге 1 апреля 2015 г. активисты ОНФ внесли в Государственную Думу законопроект, ограничивающий компенсационные выплаты для региональных и местных выборных должностных лиц в случае их увольнения или неизбрания на новый срок полномочий. В декабре 2015 г. законопроект был принят. Теперь законодательно запрещены дополнительные социальные выплаты должностным лицам региона, полномочия которых прекращены в связи с несоблюдением ими запретов, ограничений и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ, а также тем чиновникам, кто уволился по собственному желанию, или же муниципальным депутатам, которые не были переизбраны. Дополнительные социальные гарантии в связи с прекращением полномочий смогут получить только те чиновники, которые достигли пенсионного возраста или потеряли трудоспособность в период осуществления ими трудовой деятельности.

«Мы говорили о том, что губернаторы и мэры тратят очень много денег на личный пиар, и мы выработали очень четкие требования, что такое пиар, а что такое реальная информация. Все это время мы защищали региональных журналистов – без наших партнеров в регионах было бы невозможно узнать, что происходит в стране. Мы постоянно обращаемся с требованием усилить поддержку муниципальных СМИ. Надеемся, что в новом бюджете будет также прописана поддержка региональных и муниципальных газет», – подчеркнула Ольга Тимофеева.

Основные достижения тематической платформы «Общество и власть: прямой диалог»:

  • Разработаны требования к отчетам чиновников по расходам на пиар;
  • Ограничены «золотые парашюты» менеджеров госкорпораций и запрещены необоснованные социальные выплаты местных чиновников;
  • Увеличена господдержка региональных и муниципальных газет в 3 раза;
  • Введена обязанность органов местного самоуправления по аккредитации журналистов;
  • Возвращено право на трансляцию рекламы кабельным телеканалам;
  • Произведен учен и инвентаризация состояния мемориалов «Вечный огонь».

Проблемы на контроле:

  • Расходы региональных органов власти на пиар;
  • Эффективное расходование средств на дорожное строительство;
  • Гарантийные дороги;
  • Господдержка социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги.

Говоря о деятельности тематической платформы «Образование и культура как основы национальной идентичности», было отмечено введение ограничения родительской плата за детские сады.

«Одним из результатов работы тематической платформы «Образование и культура как основы национальной идентичности» стало введение механизма ограничения родительской платы за детские сады, удалось ограничить плату за студенческие общежития, приостановить закрытие коррекционных школ. Также по инициативе ОНФ запущена новая программа обеспечения образовательных учреждений школьными автобусами», – сказала Любовь Духанина.

Вопрос о необоснованном росте родительской платы за детсады впервые был поднят на «Форуме Действий» ОНФ в декабре 2013 г. После отмены с 1 сентября 2013 г. в федеральном законе «Об образовании» единого для всех регионов правила (родительская плата за пребывание ребенка в дошкольном образовательном учреждении не могла превышать 20% от фактических затрат по его содержанию) стоимость этой услуги в ряде муниципалитетов значительно выросла. По результатам «Форума Действий» президент РФ Владимир Путин поручил правительству до 1 мая 2014 г. рассмотреть вопрос о возможности законодательного закрепления максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях. В рамках исполнения данного поручения активисты ОНФ внесли в нижнюю палату парламента законопроект об установлении нормативными правовыми актами субъектов РФ в каждом муниципальном районе и городском округе максимальных размеров родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, который был принят ГД ФС РФ в 2015 г.

Основные достижения тематической платформы «Образование и культура как основы национальной идентичности»:

  • Создана концепция дополнительного образования детей;
  • Посещение музеев включено в школьную программу и введено бесплатное посещение музеев для детей;
  • Организовано обучение детей русскому языку как неродному;
  • Увеличена квота победителей и призеров олимпиад до 45% от всех участников;
  • Срок действия результатов олимпиад приравнен к результатам ЕГЭ – 5 лет;
  • ЕГЭ перестал влиять на зарплату учителей;
  • Организованы общероссийские курсы для родителей;
  • Предложения ОНФ внесены в Стратегию развития воспитания;
  • Двукратное увеличение сроков практики студентам СПО;
  • Разрешено поступление в учреждения СПО после окончания 8-го класса;
  • До 2020 г. выделено 1,6 млрд руб. на патриотическое воспитание;
  • Создан план реализации госпрограммы поддержки крупных вузов «5-100»;
  • Федеральный перечень учебников будет актуален в течение 5 лет;
  • 3 млрд рублей направлено на закупку школьных автобусов.

Проблемы на контроле:

  • Инфраструктура образования и культуры;
  • Зарплата работников образования;
  • Бюрократическая нагрузка на педагогических работников;
  • Кадровое обеспечение российской экономики;
  • Медицина в школе;
  • Детский туризм и оздоровительный отдых;
  • Защита прав особых групп детей.

Введение отсрочки начисления повышенной пени за несвоевременную оплату счетов за коммунальные услуги было поставлено в заслугу тематической платформы «Качество повседневной жизни».

Изначально пеня за долги по ЖКХ исчислялась в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ на момент фактической оплаты с первого дня задолженности. Впоследствии правительство РФ предложило поправки к депутатскому законопроекту «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», в соответствии с которыми c 91-го дня просрочки ставка повышалась бы в размере 1/170 ставки рефинансирования ЦБ. Совместными усилиями ОНФ и комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ удалось добиться того, чтобы поправки не прошли, т.к. под санкции могли попасть добропорядочные граждане, задержавшие платеж из-за отпуска или болезни.  Позже появились поправки к правительственному законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов», которые предполагают зафиксировать в Жилищном кодексе еще более строгие штрафы – в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с 31-го дня, следующего после наступления установленного срока оплаты.

ОНФ в Госдуме снова выступил против этой инициативы. Минстрой также выступал против данных поправок правительства, отмечая, что в двукратном повышении штрафов за просрочку коммунальных платежей заинтересованы ресурсоснабжающие организации.

В итоге был достигнут существенный компромисс по повышению размера пени. В результате вмешательства ОНФ с 1 по 30 день просрочки платежа пени не начисляются, с 31 по 90 день пени оплачиваются в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, и только с 91 дня просрочки платежа оплачиваются повышенные пени по ставке 1/130.

Основные достижения тематической платформы «Качество повседневной жизни»:

  • Отменен обязательный переход на соцнорму на электроэнергию;
  • Внедрен обязательный механизм назначения на конкурсной основе руководителей Фондов капитального ремонта и разработаны квалификационные требования к их руководителям;
  • Обеспечена открытость и прозрачность закупок региональных операторов капремонта;
  • Введены гарантийные сроки на выполнение работы по капремонту;
  • Введена отсрочка (до 3-х месяцев для населения) начисления повышенной пени за несвоевременную оплату ЖКХ;
  • Установлены обязательства проведения экспертизы проектной документации и строительного надзора при строительстве для переселенцев из аварийных домов;
  • Введено обязательство направляться все собранные средств (кроме неснижаемого остатка) на цели капремонта (т.е. запрет на «замораживание» средств граждан, направляемых на капремонт);
  • Увеличены темпы реализации программы переселения граждан из аварийных домов.

Проблемы на контроле:

  • Реализация концессионных соглашений в сфере ЖКХ;
  • Программа капитального ремонта;
  • Рост платы граждан в сфере ЖКХ;
  • Региональные программы по обращению с отходами;
  • Качество работы управляющих компаний;
  • Внедрение ГИС ЖКХ.

Напоминая о направлениях работы тематической платформы «Честная и эффективная экономика», представители ОНФ рассказали об упрощении процедуры предоставления участков сельхозназначения в собственность или аренду без торгов.

«Главный приоритет, который мы сегодня для себя ставим, – это безопасность услуг для граждан в финансовой системе. Конечно, в условиях дефицита бюджета, важнейшей задачей для нас будет также контроль за эффектностью расходования тех средств, которые доходят до малого бизнеса, сельского хозяйства», – отметил Виктор Климов.

В январе 2016 г. на межрегиональном форуме ОНФ в Ставрополе активисты Народного фронта рассказали президенту России Владимиру Путину о трудностях, возникающих у фермеров при попытках продлить аренду земельных участков. Из-за расплывчатых формулировок в Земельном кодексе и в законе об обороте земель сельхозназначения фермеры сталкивались с отказами муниципалитетов в выкупе или в аренде земель без торгов, а споры предлагалось урегулировать в судебном порядке. После многих лет распоряжения земельным участком и вложения значительных денежных средств в удобрения и уход риск лишиться земли одним росчерком пера был очень высок.

По итогам форума президент России поручил правительству до 1 июля 2016 г. обеспечить внесение в законодательство поправок, которые упрощали бы механизм заключения на новый срок договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Президентом России 3 июля 2016 г. был подписан федеральный закон, установивший, что решение о предоставлении арендаторам земель сельхозназначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду без проведения торгов теперь будет приниматься в том случае, если у региональных органов Россельхознадзора отсутствует информация о выявленных в отношении фермеров и не устраненных ими нарушениях законодательства во время использования арендуемых участков. Прежде в законодательстве содержалось условие о надлежащем использовании земельного участка арендатором при решении вопроса о его повторном предоставлении в аренду или о его выкупе, однако критерии надлежащего использования не были четко сформулированы, что зачастую давало повод местным властям отказывать арендаторам в заключении новых договоров.

Основные достижения тематической платформы «Честная и эффективная экономика»:

  • Введение в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения через механизм изъятия у недобросовестных землепользователей;
  • Снижение страховых выплат и введение дифференцированных страховых выплат для индивидуальных предпринимателей;
  • Введение налоговых каникул для начинающих индивидуальных предпринимателей;
  • Выделение из бюджета дополнительно 28 млрд рублей на господдержку отечественных сельхозпроизводителей;
  • Ускорение сроков доведения средств господдержки до регионов в 6 раз;
  • Повышение прозрачности распределения господдержки развития агропромышленного комплекса;
  • Выделение из бюджета дополнительно 10 млрд рублей средств господдержки для аграриев на приобретение сельхозтехники отечественного производства;
  • Упрощение процедуры предоставления участков сельхозназначения в собственность или аренду без торгов и увеличение минимального срока их аренды;
  • Ограничение цен на минеральные удобрения для с/х товаропроизводителей;

Проблемы на контроле:

  • Введение в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения через механизм изъятия у недобросовестных землепользователей;
  • Доступ фермеров к земле («земельные споры»);
  • Обеспечение доступности государственной поддержки для малого и среднего бизнеса;
  • Импортозамещение в сельскохозяйственном производстве;
  • Научное и кадровое обеспечение реального сектора экономики.

В рамках обсуждения тематической платформы «Социальная справедливость» был затронут вопрос успешного обновления парка автомобилей скорой помощи.

На Форуме ОНФ по здравоохранению в 2015 г. был поднят вопрос о неудовлетворительном состоянии автопарка службы скорой помощи. Народный фронт обратился к губернаторам с вопросом о состоянии автопарка, активисты ОНФ выезжали в наиболее проблемные регионы с целью оценки состояния и укомплектованности машин сокрой помощи. Президент России
Владимир Путин дал соответствующее поручение (Пр-2335 п.3е), в рамках исполнения которого в 2016 г. правительство Российской Федерации изыскало 4,5 млрд рублей на обновление парка автомобилей скорой помощи, в результате чего было закуплено и поставлено 1 823 автомобилей во все регионы России.

«Одним из важнейших результатов работы – продление госпрограммы до 2020 г. по «Доступной среде». Люди должны минимально чувствовать свои ограничения. Также важное достижение – продление действий программы «Материнского капитала». Добились расширения возможностей на те неотложные нужды, которые есть у семьи.  Удалось разрешить осуществлять медицинскую деятельность преподавателям вузов, что также является нашим важным достижением. В целях повышения качества работы медицинской помощи удалось решить такую важную проблему, как нехватка автомобилей. Благодаря ОНФ было принято решение по закупке свыше тысячи автомобилей, которые были направлены в регионы страны», – сообщил Михаил Шмаков.

Основные достижения тематической платформы «Социальная справедливость»:

  • Продлена госпрограмма предоставления материнского капитала до 2020 года, расширено ее действие;
  • Продлена госпрограмма «Доступная среда» до 2020года и увеличено ее финансирование;
  • Утверждены правила обеспечения условий доступности жилых помещений для инвалидов;
  • Создана концепция ранней помощи до 2020 года;
  • Закуплено более 1200 автомобилей скорой медицинской помощи на 4,5 млрд рублей;
  • Установлены четкие сроки ожидания медпомощи;
  • Расширена программа «Земский доктор»;
  • Разработан и внедрен комплекс ГТО;
  • Проведена информационная работа по разъяснению основных положений пенсионной реформы;
  • Преподавателям медицинских вузов разрешено осуществлять медицинскую деятельность.

Проблемы на контроле:

  • Доступность медицинской помощи;
  • Работа службы скорой помощи;
  • Лекарственно обеспечение;
  • Массовый спорт, здоровый образ жизни;
  • Создание доступной среды для инвалидов;
  • Детское здоровье.

В рамках проекта ОНФ «За честные закупки» были устранены нарушения в 728 госзакупках на сумму 227 млрд руб. 

Динамика устранения нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд активистами Народного фронта демонстрирует рост: в 2014 г. были скорректированы 122 закупки на 98 млрд руб., в 2015 г. – 370 закупок на 162 млрд руб. и в конце 2016 г. – 728 закупок на 227 млрд руб.

Благодаря работе проекта Народного фронта «За права заемщиков» была повышена доступность полисов ОСАГО для автолюбителей через усиление ответственности страховых компаний за отказ или навязывание дополнительных услуг.

Расширен перечень лиц, привлекаемых к ответственности за отказ от заключения договора ОСАГО или навязывание дополнительных услуг при его продаже. Это позволит привлекать к ответственности не только должностных лиц, но и сами страховые компании, а также агентов и брокеров, продающих полисы. Также повышена ответственность за отказ от продажи полиса или навязывание дополнительных услуг: для страховых компаний – от 100 до 300 тыс. руб., для агентов и брокеров – от 20 до 50 тыс. руб.

Разработанный Центром ОНФ «Народная экспертиза» проект «Карта жизни» способствует снижению смертности от дорожно-транспортных происшествий.

В рамках мониторинга исполнения указа президента России от 07.05.2012 №598 Центром был запущен интерактивный проект «Карта жизни», направленный на выявление и устранение причин высокой аварийности участков дорог с повышенной концентрацией ДТП. Активисты проекта в 2016 г. провели 370 рейдов, в результате которых в 12 субъектах РФ на аварийно-опасных участках установлено 4 светофора, в соответствии с ГОСТ оборудован 51 пешеходный переход, исправлены недостатки дорожной разметки на 3-х участках, еще на 2-х участках установлено освещение.

Центр правовой поддержки журналистов ОНФ подготовил и реализовал законодательные инициативы, направленные на защиту прав и усиление поддержки журналистов.

Устранены барьеры для аккредитации журналистов при органах местного самоуправления; региональные телеканалы включены в перечень обязательных общедоступных каналов, и за ними закреплена 21-я кнопка на телевизионном пульте; возвращена реклама на кабельные телеканалы. Подготовлены законопроекты по защите СМИ от необоснованных штрафов за неправильную маркировку публикуемых программ телепередач, по закреплению понятия «региональное средство массовой информации», по запрету на взимание «Почтой России» двойной платы за доставку периодических печатных изданий и по введению обязательного досудебного порядка по делам о защите чести и достоинства.

«У нас создан Центр правовой поддержки журналистов, есть Фонд поддержки независимых региональных и местных СМИ «Правда и справедливость». Нам удалось решить несколько ключевых проблем: отменен запрет на рекламу на кабельном ТВ, введены обязательства для муниципалитетов в аккредитации СМИ. Кроме этого, нами подготовлен целый ряд законопроектов. Это и вопрос закрепления понятия «региональные СМИ». Дума согласилась сохранить объем их финансирования, который был заложен в прошлом году, а это 270 млн руб. Для того чтобы эти деньги качественно распределялись, мы предложили Роспечати сформировать специальные положения. На сегодняшний день по одним и тем же условиям получают поддержку как федеральные СМИ, так и маленькие газеты районов. В результате последние оказываются в проигрыше», – поделилась Наталья Костенко.

В рамках проекта ОНФ «Оценим качество дорог!» было проведено масштабное мероприятие Экспедиция ОНФ «Россия-2014» по мониторингу исполнения «майских» указов на всей территории РФ и исполнения президентского поручения по удвоению строительства дорог к 2022 г.

Главной целью экспедиции стал мониторинг исполнения «майских» указов Президента РФ в разных сферах жизнедеятельности. По итогам Экспедиции удалось привлечь внимание к ряду важнейших проблем, обеспечить принятие мер по их решению. Были взяты на особый контроль расходы при строительстве медсанчасти космодрома «Восточный», что привело к выявлению массовых злоупотреблений и предотвратило срыв запуска первого ракетоносителя с космодрома; были обеспечены жильем пострадавшие от наводнения в 2013 г. на Дальнем Востоке; возбуждены уголовные дела по случаям злоупотребления при строительстве уникального для России Центра ядерной медицины в Димитровграде; было запущено строительство долгожданного для жителей г. Челябинска перинатального центра.

Пресс-служба ОНФ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

 для диалога необходимо принять правила кофиденциальности *